相對于規(guī)模增長的巨大成就而言，結構調整則顯著滯后。從某種意義上講，海內(nèi)市場對產(chǎn)品持續(xù)旺盛的需求，客觀上延緩了行業(yè)技術提高、治理進級和勞動者素質晉升的進程。 市場環(huán)境的明顯變化是導致目前行業(yè)面對難題局面的直接原因，但是行業(yè)在過去十余年的高速發(fā)展進程中，因為受到經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境的驅動和裹挾，以及剪板機行業(yè)發(fā)展階段性的限制，發(fā)展方式轉變沒有得到應有的正視。
相對而言，技術提高和治理立異所施展的作用則是第二位的。
因此，可以說目前剪板機行業(yè)整套發(fā)展模式和貿(mào)易策略是建立在以上主要增長因素基礎之上的，其主要特征是不斷的規(guī)模擴張，它嚴峻依靠高速增長的經(jīng)濟環(huán)境為其提供支撐。但是總體看來，行業(yè)整體仍舊處于國際分工和工業(yè)鏈的中低端，過去的高速增長，更多地依靠了海內(nèi)市場需求的強力拉動，剪板機企業(yè)體系體例機制變革開釋的發(fā)展能量，勞動力本錢的相對上風以及國家工業(yè)政策的有力支持。而后者則具有內(nèi)部的、主觀的屬性，是能夠通過行業(yè)全體人士的努力而改變的。
不可否認，我國機床工具剪板機行業(yè)經(jīng)歷了連續(xù)十余年的高速增長，取得了令眾人矚目的成就。這是不容回避的又一重要原因，也可以說是更具根本性的原因。前者具有外部的、客觀的屬性，是不以人們的意志為轉移的。